23वें विधि आयोग के एजेंडे में ‘समान नागरिक संहिता, गरीबों को प्रभावित करने वाले कानून’ शामिल

Public Lokpal
September 04, 2024

नई दिल्ली: सरकार ने 23वें विधि आयोग का गठन किया है। इसके कार्यक्षेत्र में समान नागरिक संहिता, गरीबों को प्रभावित करने वाले कानून और लैंगिक समानता को बढ़ावा देने के लिए मौजूदा कानूनों की जांच करना शामिल है।

सोमवार देर रात जारी विधि मंत्रालय के आदेश के अनुसार, विधि आयोग के कार्यक्षेत्र में से एक है "राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांतों के आलोक में मौजूदा कानूनों की जांच करना और सुधार और सुधार के तरीके सुझाना। साथ ही ऐसे कानून सुझाना जो निर्देशक सिद्धांतों को लागू करने और संविधान की प्रस्तावना में निर्धारित उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए आवश्यक हो सकते हैं।"

राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांतों के तहत अनुच्छेद 44 में कहा गया है कि पूरे भारत में नागरिकों के लिए समान नागरिक संहिता (यूसीसी) सुनिश्चित करना राज्य का कर्तव्य है।

31 अगस्त को, 22वें विधि आयोग का कार्यकाल समाप्त हो गया। एक साथ चुनाव कराने के मामले में विधि आयोग द्वारा तैयार रिपोर्ट तैयार है और उसे विधि मंत्रालय को सौंपे जाने की प्रतीक्षा है।

इस प्रक्रिया से परिचित लोगों ने बताया कि अध्यक्ष की अनुपस्थिति में रिपोर्ट प्रस्तुत नहीं की जा सकती।

22वें विधि आयोग के अध्यक्ष न्यायमूर्ति (सेवानिवृत्त) ऋतु राज अवस्थी को कुछ महीने पहले भ्रष्टाचार विरोधी निगरानी संस्था लोकपाल का सदस्य नियुक्त किया गया था।

पिछले साल 22वें आयोग ने समान चुनाव आयोग पर नए सिरे से विचार-विमर्श शुरू किया था। समाज के विभिन्न वर्गों से सुझाव प्राप्त करने के बाद, जब न्यायमूर्ति अवस्थी को लोकपाल नियुक्त किया गया, तब आयोग मसौदा रिपोर्ट तैयार करने की प्रक्रिया में था।

इससे पहले, 21वें विधि आयोग ने इस मुद्दे की जांच की थी और दो मौकों पर सभी हितधारकों के विचार मांगे थे। इसके बाद, 2018 में 'पारिवारिक कानून में सुधार' पर एक परामर्श पत्र जारी किया गया।

अपने परामर्श पत्र में, 21वें विधि आयोग ने कहा कि आयोग ने समान नागरिक संहिता प्रदान करने के बजाय भेदभावपूर्ण उन कानूनों से का संज्ञान लिया है "जो इस स्तर पर न तो आवश्यक है और न ही वांछनीय है।"

भारत में समान नागरिक संहिता भाजपा के लगातार घोषणापत्रों का एक प्रमुख एजेंडा रहा है।

संक्षेप में, समान नागरिक संहिता का अर्थ है देश के सभी नागरिकों के लिए एक समान कानून होना जो धर्म पर आधारित न हो।

व्यक्तिगत कानून और विरासत, गोद लेने और उत्तराधिकार से संबंधित कानून एक समान संहिता के अंतर्गत आने की संभावना है।

23वें विधि आयोग को ऐसे कानूनों की पहचान करने का भी काम सौंपा गया है जो समय की आर्थिक आवश्यकताओं और आवश्यकताओं के अनुरूप नहीं हैं और जिनमें संशोधन की आवश्यकता है।

गरीबों को प्रभावित करने वाले कानूनों की जांच करना और सामाजिक-आर्थिक कानून के लिए अधिनियमन के बाद ऑडिट करना नए पैनल का दूसरा कार्यक्षेत्र है।

उसे गरीबों की सेवा में कानून और कानूनी प्रक्रिया का उपयोग करने के लिए सभी आवश्यक उपाय करने के लिए भी कहा गया है।

नए कानून पैनल का गठन तीन साल की अवधि के लिए किया गया है, जिसमें सर्वोच्च न्यायालय और उच्च न्यायालय के कार्यरत न्यायाधीशों को इसका अध्यक्ष और सदस्य नियुक्त करने का प्रावधान है।

यह पैनल जटिल कानूनी मुद्दों पर सरकार को सलाह देता है।

एक बार इसका गठन हो जाने के बाद, सरकार इसके प्रमुख और सदस्यों की नियुक्ति की प्रक्रिया शुरू करती है।

22वें विधि आयोग का कार्यकाल 31 अगस्त को समाप्त हो गया था और 1 सितंबर से नए पैनल का गठन किया गया है।

हालांकि सितंबर 2015 और फरवरी 2020 में जारी 21वें और 22वें विधि आयोगों के गठन से संबंधित अधिसूचना में सर्वोच्च न्यायालय और उच्च न्यायालय के सेवारत न्यायाधीशों को अध्यक्ष और सदस्य नियुक्त करने का प्रावधान था, लेकिन हाल के दिनों में या तो सेवानिवृत्त शीर्ष न्यायालय के न्यायाधीश या उच्च न्यायालयों के पूर्व मुख्य न्यायाधीशों ने निकाय का नेतृत्व किया है।

आदेश के अनुसार, पैनल में एक पूर्णकालिक अध्यक्ष और सदस्य-सचिव सहित चार पूर्णकालिक सदस्य होंगे।

कानूनी मामलों के विभाग के सचिव और विधायी विभाग के सचिव इसके पदेन सदस्य होंगे। आदेश के अनुसार, पांच से अधिक अंशकालिक सदस्य नहीं हो सकते।

इसमें कहा गया है कि अध्यक्ष या सदस्य "जो सर्वोच्च न्यायालय/उच्च न्यायालय के न्यायाधीश हैं, वे सर्वोच्च न्यायालय/उच्च न्यायालय से सेवानिवृत्ति की तिथि या आयोग के कार्यकाल की समाप्ति तक, जो भी पहले हो, पूर्णकालिक आधार पर अपने कार्य निष्पादित करेंगे।"

आयोग के अध्यक्ष या सदस्य के रूप में ऐसे कार्यों के निष्पादन में उनके द्वारा बिताया गया समय "वास्तविक सेवा" माना जाएगा।

आदेश में उल्लेख किया गया है कि यदि "अन्य श्रेणी" के व्यक्तियों को अध्यक्ष या पूर्णकालिक सदस्य के रूप में नियुक्त किया जाता है, तो अध्यक्ष को प्रति माह 2.50 लाख रुपये (निर्धारित) का वेतन मिलेगा। सदस्यों के मामले में, प्रति माह 2.25 लाख रुपये (निर्धारित) का वेतन स्वीकार्य होगा।