भारतीय चुनावों पर पैसे के असर से निपटने के लिए राजनीतिक फंडिंग में हों बड़े बदलाव, ADR ने की मांग

Public Lokpal
March 13, 2026

नई दिल्ली: एसोसिएशन फॉर डेमोक्रेटिक रिफॉर्म्स (ADR) की एक नई रिपोर्ट में कहा गया है कि भारत के चुनावी लोकतंत्र को पैसे के बढ़ते असर से गंभीर चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। रिपोर्ट में राजनीतिक पार्टियों को रेगुलेट करने के लिए एक व्यापक कानून बनाने, चंदे के लिए सख्त जानकारी देने के नियम बनाने, और चुनावों में पैसे के असर को रोकने के लिए चुनाव आयोग को ज़्यादा अधिकार देने की मांग की गई है।

'भारत में राजनीतिक वित्त: मूल्यांकन और सुझाव' नाम की इस रिपोर्ट में सात मुख्य कमियों की पहचान की गई है – पैसे और बाहुबल का दबदबा; पार्टियों के अंदर आंतरिक लोकतंत्र की कमी; चुनाव आयोग के नियमों को कानूनी समर्थन न मिलना; नियमों का उल्लंघन करने वाली पार्टियों का रजिस्ट्रेशन रद्द करने में चुनाव आयोग की असमर्थता; सूचना का अधिकार (RTI) की जांच से बचना; उम्मीदवारों द्वारा मौजूदा कानूनों का उल्लंघन करना; और सुधारों को लागू करने के लिए राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी।

एसोसिएशन फॉर डेमोक्रेटिक रिफॉर्म्स (ADR) ने कहा कि ये व्यवस्थागत कमज़ोरियां वित्तीय अपारदर्शिता और बिना किसी जवाबदेही के चुनावी प्रचार के लिए पैसे के इस्तेमाल को बढ़ावा देती हैं।

इस NGO की रिपोर्ट में राजनीतिक पार्टियों के वित्त, आंतरिक लोकतंत्र और नेतृत्व की जवाबदेही को रेगुलेट करने के लिए एक व्यापक कानून बनाने का सुझाव दिया गया है। साथ ही, चुनाव आयोग को उन पार्टियों की मान्यता रद्द करने या उनका रजिस्ट्रेशन खत्म करने का अधिकार देने की भी सिफारिश की गई है जो वित्तीय जानकारी देने या अदालत के निर्देशों का पालन करने में नाकाम रहती हैं।

इसमें राजनीतिक पार्टियों को RTI कानून के दायरे में लाने और 'जन प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951' के तहत रिश्वत और मुफ्त चीज़ों को 'भ्रष्ट आचरण' के तौर पर परिभाषित करने की भी सिफारिश की गई है।

राजनीतिक फंडिंग के मामले में, रिपोर्ट में निजी चंदे पर सीमा लगाने और चंदा देने वालों की पूरी जानकारी सार्वजनिक करने को अनिवार्य बनाने का प्रस्ताव रखा गया है। इसमें चुनावी ट्रस्टों के पीछे की मूल कंपनियों की जानकारी देना भी शामिल है।

इसमें गुमनाम और नकद चंदे पर रोक लगाने और सभी राजनीतिक चंदे को डिजिटल लेन-देन के ज़रिए करने को अनिवार्य बनाने की भी सिफारिश की गई है।

इसमें पार्टियों के खातों का स्वतंत्र ऑडिट कराने की मांग की गई है, जिसकी जांच 'नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक' (CAG) द्वारा की जाए, और कहा गया है कि ऑडिट रिपोर्ट को सार्वजनिक किया जाना चाहिए।

निजी फंडिंग पर निर्भरता कम करने के लिए, रिपोर्ट में चुनावों के लिए सार्वजनिक फंडिंग का सुझाव दिया गया है। इसमें राजनीतिक पार्टियों को सार्वजनिक फंडिंग देने के लिए निष्पक्ष और पारदर्शी मापदंड अपनाने की बात कही गई है, जिसमें वोट या सीटों के आधार पर फंडिंग के मॉडल शामिल हैं। साथ ही, उन पार्टियों को प्रोत्साहन देने का भी सुझाव दिया गया है जो चुनावी राजनीति में महिलाओं और कम प्रतिनिधित्व वाले समूहों को बढ़ावा देती हैं।

रिपोर्ट में राजनीतिक पार्टियों और उम्मीदवारों, दोनों के लिए चुनावी प्रचार पर खर्च की सीमा को सख्ती से लागू करने की ज़रूरत पर भी ज़ोर दिया गया है।

EC को मज़बूत बनाने के सुझावों में ये बातें शामिल थीं: चुनाव आयुक्तों की नियुक्ति प्रक्रिया को सुप्रीम कोर्ट के 2023 के निर्देश के मुताबिक करना; पैसे के गलत इस्तेमाल के मामलों में चुनाव रद्द करने के लिए EC को कानूनी अधिकार देना; और असरदार चुनावी प्रबंधन के लिए क्षमता निर्माण और सभी पक्षों के बीच बातचीत को बढ़ाना।

इन सुझावों में नियमों का पालन न करने या गलत जानकारी देने पर आर्थिक जुर्माना और टैक्स छूट खत्म करना; नियमों का उल्लंघन करने वाली पार्टियों के वित्तीय विशेषाधिकार वापस लेने का अधिकार EC को देना; और जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए प्रतिबंधों और जुर्माने का एक सार्वजनिक डेटाबेस बनाए रखना, भी शामिल थे।