निर्माण से लेकर चल रहे विवाद तक: क्या है मुल्लापेरियार बांध मामला?

Public Lokpal
October 29, 2021

नई दिल्ली: केरल के इडुक्की जिले में पेरियार नदी पर एक सदी से भी पुराना मुल्लापेरियार बांध जहाँ केरल में स्थित है वहीं तमिलनाडु द्वारा इसका प्रबंधन किया जाता है। यह बांध हाल ही में तब चर्चा में रहा था जब केरल में बारिश के कारण इसका जल स्तर बढ़कर 23 अक्टूबर को जलस्तर 136 फीट हो गया। केरल के सीएम पिनाराई ने तमिलनाडु के सीएम स्टालिन को पत्र लिखकर बांध के नीचे रहने वाले लोगों के लिए खतरे से बचने के लिए जल स्तर को विनियमित करने के लिए कहा। केरल ने सुरक्षा चिंताओं का हवाला देते हुए कहा था कि जल स्तर 136 फीट से अधिक नहीं होना चाहिए। लेकिन सुप्रीम कोर्ट के एक फैसले ने तमिलनाडु सरकार को अधिकतम 142 फीट जल स्तर बनाए रखने की अनुमति दी।

शुक्रवार 29 अक्टूबर को बांध के दो गेट खोल दिए गए और जलस्तर करीब 138.70 फीट था। केरल ने बांध के नीचे स्थित 339 परिवारों को स्थानांतरित कर दिया। पानी इडुक्की बांध में जाना है। यह भी बताया गया कि तमिलनाडु और केरल के मुख्यमंत्री मुल्लापेरियार बांध के साथ लंबे समय से चल रहे मुद्दों को हल करने के लिए बैठक करेंगे। केरल बांध को तोड़ने और एक नए बांध का निर्माण चाहता है लेकिन तमिलनाडु इसका विरोध कर रहा है क्योंकि उसका कहना है कि बांध के पानी का उपयोग राज्य के कई हिस्सों में किसान करते हैं।

*केरल के इडुक्की जिले में पेरियार नदी पर स्थित मुल्लापेरियार बांध एक चिनाई वाला गुरुत्वाकर्षण बांध है और भारत में स्थापित होने वाली सबसे शुरुआती ट्रांस-बेसिन परियोजनाओं में से एक है। इसे त्रावणकोर की तत्कालीन रियासत में अंग्रेजों द्वारा बनाया गया था, तब यह तत्कालीन मद्रास प्रेसीडेंसी का हिस्सा था।

*तमिलनाडु के स्वामित्व, संचालन और रखरखाव वाला बांध 1887 और 1895 के बीच ब्रिटिश इंजीनियर जॉन पेनीक्यूइक द्वारा बनाया गया था। यह 176 फीट ऊंचा है और 365.7 मीटर लंबा है और 142 फीट की ऊंचाई तक पानी बनाए रख सकता है।

*अंग्रेजों ने इसे मद्रास प्रेसीडेंसी में मदुरै और रामनाथपुरम की पानी की कमी वाली कृषि भूमि की ओर पानी मोड़ने के लिए बनाया था।

*29 अक्टूबर, 1886 को त्रावणकोर के महाराजा विशाखाम थिरुनल राम वर्मा और भारत के ब्रिटिश विदेश मंत्री के बीच 999 साल के पट्टे के समझौते पर हस्ताक्षर किए गए थे।

*बांध परियोजना के हिस्से के रूप में पेरियार से 155 फीट ऊपर स्थित लगभग 8,000 एकड़ भूमि और अन्य 100 एकड़ भूमि तत्कालीन मद्रास प्रेसीडेंसी को पट्टे पर दी गई थी। जिससे नदी के बेसिन के लगभग 648 वर्ग किलोमीटर से पानी को तत्कालीन मद्रास राज्य की ओर मोड़ा जा सका।

*इस अनुबंध के अनुसार, केरल को हर साल 40,000 रुपये की लीज राशि मिलनी थी, जिसे त्रावणकोर राज्य द्वारा अंग्रेजों को दिए जाने वाले धन से घटाया जाना था।

*अंग्रेजों से आजादी के बाद, केरल राज्य पुनर्गठन अधिनियम द्वारा 1956 में बनाया गया, नई राज्य सरकार ने कहा कि ब्रिटिश राज और त्रावणकोर समझौते के बीच पहले जिस समझौते पर हस्ताक्षर किए गए थे वह अमान्य था और इसे नवीनीकृत करने की आवश्यकता है।

*1959 में, तमिलनाडु ने केरल की पूर्व सहमति के बिना बांध के पानी का उपयोग करके बिजली पैदा करना शुरू किया। बाद में, 1965 में 35 मेगावाट की चार इकाइयों के साथ एक जल-विद्युत परियोजना चालू की गई।

*1954 से पेरियार जलविद्युत परियोजना की पुष्टि के लिए मूल अनुबंध को 1970 में संशोधित किया गया। पट्टे की राशि को पिछले 5 रुपये प्रति एकड़ से बढ़ाकर 30 रुपये प्रति एकड़ कर दिया गया, जिसकी हर 30 साल में समीक्षा की जानी थी।

*जलाशय क्षेत्र में स्थित पेरियार राष्ट्रीय उद्यान में वन्यजीव पर्यटन से उत्पन्न राजस्व के अलावा केरल को मछली पकड़ने का विशेष अधिकार भी मिला। यह बिजली उत्पादन से रॉयल्टी के साथ दोहरे वार्षिक लीज रेंट के अलावा था जिसका भुगतान तमिलनाडु द्वारा किया जाना था।

*इस बीच 1961 में क्षेत्र में बाढ़ आने के बाद मुल्लापेरियार बांध की सुरक्षा को लेकर सवाल उठने लगे।

*1998 तक आते-आते तमिलनाडु सरकार ने जल स्तर की ऊंचाई बढ़ाने का प्रस्ताव रखा जिसका केरल ने विरोध किया।

*2006 में, सुप्रीम कोर्ट ने तमिलनाडु को जल स्तर 136 से 142 फीट तक बढ़ाने की अनुमति दी। बांध के आवधिक निरीक्षण के लिए केंद्र सरकार और सुप्रीम कोर्ट द्वारा तीन सदस्यीय पर्यवेक्षी समिति नियुक्त की गई।

*जवाब में, केरल ने बांध सुरक्षा प्राधिकरण का गठन किया।

*2010 में, मुल्लापेरियार बांध के सभी मुद्दों को देखने के लिए सुप्रीम कोर्ट द्वारा एएस आनंद समिति का गठन किया गया, समिति में दोनों राज्य एक-एक सदस्य को नामित कर सकते थे।

*हालांकि, 2012 में, सुप्रीम कोर्ट ने बांध संरचना को सुरक्षित बताते हुए विशेषज्ञ समिति की रिपोर्ट का मुकाबला करने के लिए आईआईटी दिल्ली और आईआईटी रुड़की के विशेषज्ञों की समिति से रिकॉर्ड डेटा लाने के लिए केरल की याचिका को खारिज कर दिया।

*इसके अलावा, 2014 में, सुप्रीम कोर्ट ने मुल्लापेरियार बांध पर केरल के कानून को रद्द कर दिया, जिसमें कहा गया था कि जल स्तर को 136 फीट से ऊपर नहीं बढ़ाया जा सकता है। आवश्यक सुदृढ़ीकरण उपाय किए जाने के बाद 152 फीट तक के प्रावधान के साथ जल स्तर को 142 फीट तक बढ़ाने की अनुमति दी गई।

*27 अक्टूबर, 2021 को केरल में भारी बारिश के बाद, राज्य सरकार ने तमिलनाडु से बांध में जल स्तर 137 फीट बनाए रखने को कहा, जबकि पानी बढ़कर 137.60 फीट हो गया।

*हालांकि, तमिलनाडु ने कहा कि बांध में पानी 142 फीट तक पहुंचने तक स्तर को बरकरार रखा जाना चाहिए। तमिलनाडु के सीएम स्टालिन ने सीएम पिनाराई को पत्र लिखकर आश्वासन दिया कि तमिलनाडु दोनों राज्यों के हितों को सुनिश्चित करेगा और लोगों की सुरक्षा की जाएगी।

*28 अक्टूबर को, यह बताया गया कि केरल सरकार ने सुप्रीम कोर्ट को एक नोट सौंपकर कहा कि बांध को बंद कर दिया जाना चाहिए और एक नया बांध बनाया जाना चाहिए। अपनी प्रस्तुति में, इसने बांध की उम्र, इसकी सीमित भंडारण क्षमता और बड़े जलग्रहण क्षेत्र का हवाला दिया।